無法可依嚴重制約北斗建設 北斗法治建設亟需按下“快進鍵”

  5月25日，《衛(wèi)星導航條例》（以下簡稱《條例》）起草工作組在黑龍江省哈爾濱市召開座談會，就《條例》草案內(nèi)容重點向北斗行業(yè)用戶與企業(yè)征求意見。北京航空***大學軍民融合政策法規(guī)研究中心主任楊君琳對征求意見稿作了簡要說明。來自中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室、中央網(wǎng)信辦、國家法制工作部門，交通、公安、林業(yè)、民航等行業(yè)單位以及北斗星通等多家北斗企業(yè)的專家近50余人參加了此次座談會。與會專家針對征求意見稿中一些重點難點問題進行了深入研討。

  北斗系統(tǒng)總設計師、衛(wèi)星導航條例起草工作組組長楊長風認為，我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，關系國家安全和國計民生重大領域，這一立法是為北斗健康發(fā)展保駕護航。因此，《條例》的制定，要堅持科學立法、民主立法，確?！稐l例》的科學性和可操作性。

  中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其指出，對衛(wèi)星導航系統(tǒng)越重視，越需要及時制定相應的法律，以保障其健康發(fā)展。無論是以衛(wèi)星導航為基礎提供的位置服務，還是在信息技術融合過程中遇到的新問題，最終都需要靠法律來規(guī)范和解決。

  衛(wèi)星導航條例起草工作組特邀顧問、***法制局原局長王黎紅認為，北斗從1994年正式開始立項啟動，至今已整整24年。24年間，北斗從無到有取得了顯著成就。但是，迄今為止卻沒有一部專門的法規(guī)。這與北斗已取得的舉世矚目的成就不匹配、不相稱。不管是從國家戰(zhàn)略的層面，還是從國家法規(guī)體系建設的層面，都應該有北斗相關法規(guī)的一席之地。因此，須盡快填補這方面的立法空白，使北斗各環(huán)節(jié)做到有法可依，有規(guī)可循。

  與會人員一致表示，《條例》的制定不僅是維護國家安全的需要，也是北斗走出去的必然要求，更是北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保障。建議抓緊起草工作，廣泛征求國家有關部門意見，盡快推動條例出臺。